安丘市人民法院关于司法公开工作调研报告

司法公开对于促进社会公平正义，畅通大众了解司法程序及实体判决渠道具有重要意义。按照中院要求，我院组织人员对司法公开工作进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：

一、裁判文书上网工作

（一）经验做法

裁判文书上网，为案件当事人和其他公民查阅裁判文书提供了方便。但是对人民法院来说是一个具有挑战性的工作，需要有一个适应过程。安丘法院克服畏难情绪，打破本位思维，积极推动裁判文书上网工作，重点依托中国裁判文书网，强力推进生效裁判文书在互联网的公布。对裁判文书上网，我院始终坚持以公开为原则、不公开为例外，要求符合条件的裁判文书均应上网公布，不得人为设置任何障碍。按照最高法院的有关规定，除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪等不宜在互联网公布的裁判文书外，一律在生效后七日内经分管院长批准并且按规定完成技术处理后上传中国裁判文书网。去年以来，全院在“中国裁判文书网”公开裁判文书共计12504篇。通过推动裁判文书上网，在网上晾晒作为审判工作最终“产品”的裁判文书，形成倒逼机制，既提高了文书质量，提升了法官的司法技能，也增进了社会公众对裁判文书的理解，有效提高了当事人对裁判结果的接受、认可度。

（二）存在问题

一是裁判文书上传及时性不够。目前许多庭室上传裁判文书都集中在每月月末，造成了网络拥堵，上传信息不完整等情况。

二是部分干警对裁判文书上网工作重视程度不够。主要体现在，部分庭室虽有结案，但是裁判文书是否上网不按时审批或者上网报送不及时更有甚者一判了之。重视不够造成文书上网负责人员无法掌握结案情况导致文书无法全部正常上网。

　 三是各团队对于裁判文书上网具体的操作方式及上网范围还存在模糊认知。尤其是由于工作岗位调动及交接问题等，导致出现部分负责上传文书的干警所上传的文书质量不高，文字错误较多等情况。同时，由于对下发的裁判文书上网文件缺乏细致的理解，也导致了上述问题的出现。

（三）对策建议

一是压实责任，及时督促。对于各庭室上传文书中，不管是哪一环节没有及时进行，都应该督促到人，由各庭室承办法官及庭室负责人进行监督。同时，对于个别上传文书信息不完整等情况，各庭室也要分工明确，加强责任意识，保质保量的完成文书上网。

二是加强集中培训力度，不断交流讨论。对于新接手裁判文书上网工作的干警，除了做好工作任务的交接外，还应该及时与审管办加强交流与讨论，咨询相关问题，必要时集中组织培训，使各团队的文书上网工作尽快进入正轨。

三是积极加强与上级的沟通和交流，增加相关权限，完善文书上网系统的日常运转。应及时与上级技术维护部门加强沟通和交流，反映我院目前裁判文书上网系统中存在的问题与建议，力求使裁判文书系统运转更加符合我院工作实际，使我院裁判文书上网工作有有力的技术保障。

二、庭室公开工作

（一）经验做法

庭审公开作为司法公开的一个重要环节，直接把庭审的过程都置于公众监督之下，公开透明，没有一丝一毫的隐瞒。我院高度重视庭室公开工作，专门制定出台了《庭审公开工作实施方案》，开通了15庭直播通道，明确了庭室公开案件的范围、内容以及其他技术规范。去年以来，我院庭审直播案件4522场次。通过选择一些公众关注度高、社会影响大、具有法制教育意义的案件在网上进行视频直播，把庭审活动全程、客观地呈现在公众面前，受到了社会各界和广大网民的一致好评，收到了多重效果：一是规范了法官司法行为，促使法官更加注重言谈举止，提升驾驭庭审的能力；二是规范了当事人的庭审行为，有利于遏制当事人的不当言行，有效控制双方当事人的情绪，确保庭审的顺利进行；三是促进了当事人之间的和解，庭室公开让当事人忌惮直播公开效应，一些公司企业或者公民个人，特别自觉理亏的当事人，因担心庭室公开影响信誉、形象或产生其他负面影响，往往在庭前主动与对方当事人达成和解协议，从一个侧面促进了矛盾化解。

（二）存在问题

一是庭审不够规范。部分案件由于庭前准备不足，案情不够熟悉，或者庭审直播中过于紧张，导致庭审中用语不规范、表达不流利，托下颌、摸头等肢体小动作频繁，庭审程序衔接不顺畅，影响了庭审直播的效果。

二是音视频效果不好。由于配套设施不到位或技术操作不当，有些庭审直播音视频不同步、不清晰或者观看时卡顿，不能正常播放。

（三）对策建议

一是及时转变公开理念。通过素质提升、业务培训、细化分工、严肃问责，强化法官的责任意识，使法官了解庭审直播对于推进司法公开、树立法院公信、促进普法宣传的重要性，由被动公开转为主动公开，自觉提高庭审直播案件的比例，主动规范庭审行为，踊跃接受社会监督，争创司法公开典范，从不愿意公开、选择性公开，向积极主动公开、普遍公开转变。

二是提升庭审专业水平。“选择性”直播、“演绎性”直播归根结底是法官对自己庭审驾驭能力的不自信。因此，提升法官专业水平，是树立法官庭审自信的关键。通过加强法官业务能力、庭审礼仪等方面的培训，提升法官庭审专业能力。重视开展庭审评查，发挥法院内部监督作用，督促法官提高庭审驾驭水平。积极主动邀请社会各界旁听庭审，加强法官庭审临场锻炼，提升法官临场问题处置能力。通过庭审能力提升，培养法官树立良好的庭审自信，使法官不再惧怕庭审直播，而是敢于从容应对庭审直播中出现的任何情况。

 三是运用经验总结指导实践。庭审公开在推进过程中会面临一些问题，但是，不能因为惧怕出现问题而拒绝外部监督，放弃庭审公开。司法需要透明，需要来自外界的监督，没有外部监督而仅仅依靠内部监督，很难全面实现提升法官办案水平，保障司法公正、公信的目的。法官要勇于接受外界监督，敢于接受外界质疑，善于总结庭审公开中出现的问题和经验，不断以此为指导提高自己的庭审驾驭水平，促进庭审直播更为规范化，带动提升法官庭审直播自信，助力加快实现庭审直播的常态化。

                                     安丘法院

                                 2022年3月24日