安丘市法院：推进诉源治理 源头化解矛盾

诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践。根据习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，2021年5月，安丘法院升级了诉讼服务中心，将调解组织、调解员引入法院和派出法庭，实质化开展诉前调解和诉调对接工作，推动人民法院调解平台进社区、进网格、进乡村，推进诉源治理工作，使司法触角延伸到社区农村、行业一线。今年上半年，诉前调解成功1058件，调解成功率59.29%，对其中183件进行司法确认或出具了调解书，取得了诉前实质化解矛盾纠纷的良好效果，有力地推进了潍“和”坊“安”品牌创建。

一、积极建章立制，强化制度保障。为推进诉前调解、诉调对接工作有序开展，安丘法院根据工作实际制定了《安丘市人民法院委派、委托调解工作实施细则（试行）》《安丘市人民法院特邀调解员工作实施细则（试行）》等规范性文件，为矛盾纠纷诉前化解工作的快速、有序推进提供了依据和保障。

二、充实调解力量，强化队伍保障。安丘法院于去年5月在诉讼服务中心设置2个调解室，分别由兴安街道调解委员会和特邀调解员使用，聘请1名退休法院干部与9名兴安街道人民调解员入驻。五处派出法庭也与辖区党委政府、人民调解委员会进行了对接，各引入1名人民调解员常驻法庭开展调解工作。

三、争取财政支持，强化经费保障。根据诉前调解工作需要，安丘法院及时向财政部门申请专项经费，争取到省财政调解工作配套资金24万元、市财政每年30万元专项资金。调解员调解成功的案件，按件计发补贴，现已累计发放调解费用 3万余元。

四、扩大对接范围，强化联合调解。抓住“一审民商事案件万人起诉率”考核指挥棒，推动各镇街高度重视、积极参与诉源治理工作，今年在安丘市吾山镇墨黑社区打造无讼社区，2022年上半年吾山镇“万人成讼率”在安丘市排名第一。加强与职能部门、行业协会的实质化对接，与市妇联以及潍坊、安丘两级工会达成共识，由法院提供专业指导，妇联和工会安排人员力量，专责婚姻家庭、劳动争议纠纷的诉前调解。在诉前调解持续发力下，截止到9月中旬，我市一审民商事案件万人起诉率降到50件/万人，在潍坊排名第5位，以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新格局开始展现，矛盾纠纷源头治理工作取得初步成效。

诉源治理、诉前调解工作是一项综合工程，目前还处于起步的阶段，前面还有很长的路要走。安丘法院将积极融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理大格局，不断总结诉源治理经验，再接再厉、冲锋在前，为全市的矛盾化解、和谐稳定贡献更多的力量。在市委市政府的有力支持下，市法院将尽快与妇联、公安、卫健、人社、工会等有关行业部门以及各镇街调解组织达成一致，在全市形成非诉解纷合力，促进纠纷源头预防、排查预警、多元化解、实质解决，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。