安丘市人民法院法治环境优化攻坚战情况汇报

今年以来，安丘法院充分发挥审判职能作用，紧紧围绕市委部署，服务全市经济发展大局，积极为各类市场主体投资兴业营造良好的法治化营商环境，全力助推我市法治环境优化攻坚战开展。截止到9月20日，全院新收案10298件，结案8807件，结案率达77.8%，为全市经济社会稳定发展提供了有力的司法保障。

一、今年以来工作情况

1.妥善办理涉企诉讼案件。对于涉及重点企业、重点项目、危害投资环境及投资者合法权益的各类诉讼案件，畅通立案渠道，缩短审理周期，今年以来我院共办理网上立案5214件，依法公正审理合同纠纷984件，有效维护了企业权益。我院按照“法官+助理+书记员”模式成立四个速裁团队，通过不断优化繁简分流机制来实现简案快审，大幅提高了案件裁判质量和效率。同时不断推动非诉解纷组织建设，实现医疗卫生、道路交通、劳动争议、金融借款等矛盾常发多发领域非诉调解组织全覆盖，通过多元纠纷解决机制减少涉企诉讼纠纷，今年以来共促成诉前调解216件。

2.依法严惩涉企违法犯罪行为。充分发挥刑事审判职能，依法审理涉非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪案件5件；依法审理寻衅滋事、暴力讨债等扰乱企业生产经营秩序的犯罪案件8件；严厉打击对企业家的敲诈勒索、非法拘禁等犯罪案件。通过对上述案件的审理，对侵害企业和企业家的违法犯罪行为形成强有力的震慑，最大限度保护企业及企业家的合法权益。

3.全力保障企业胜诉权益。我院持续推进破解执行难工作，完善执行联动机制，推行精准化执行措施，高效运用网络查控系统，全力解决查人查物难和财产变现难等问题。今年以来，我院新收执行案件4509件，结案3929件，结案率79.5%，执行到位金额3.32亿元，执行到位率28.5%。涉企业案件执行到位金额1.9亿元。9月12日，我院组织开展涉企案件专项执行活动，出动73名执行干警、12辆警车，拘传11人，共执结案件4件、终结案件5件、执行到位金额16.1万元，切实维护了企业胜诉权益，取得了良好的社会效果、法律效果。

4.依法加强破产案件审判。按照中央“尽可能多兼并重组，少破产清算”的要求，我院针对企业具体情况进行分类施策，不断提高破产案件办案质量，通过完善执行案件移送破产审查工作机制，做好破产审查与执行程序的衔接。今年以来，已受理破产案件4件，2019年至今，我院共新收破产案件11件，结案5件，收结案件数量均走在潍坊市各基层法院前列。

5.建立与企业良性沟通机制。通过建立健全法官联系企业制度和法治化营商环境常态化调研走访机制，广泛征求企业意见建议。今年4月，我院组织法官对辖区10余家涉民生重点企业进行了调研，充分听取了代表委员、企业负责人对法院工作的意见建议，收集到代表建议20余条，较好地了解了企业在复工复产方面存在的问题，为如何更好地优化营商环境做好了准备工作。今年9月，根据我市“进企业访万户，查短板促提升”活动方案要求，我院组织干警对包靠的300多家企业进行了走访调研，帮助企业解读政策、解决问题，进一步营造了亲商、重商、爱商、护商的良好环境。

二、存在问题

1.结案压力较大。受疫情影响，上半年办案节奏放缓，导致积案较多，截至9月20日，我院尚有未结案件2505件，结案压力较大，疫情控制后收案数量增加更为集中，结案压力持续增大。

2.刑事审判工作面临新挑战。随着经济社会转型发展，新型违法犯罪大量涌现，审理难度不断加大。其中，涉资本证券市场、银行金融机构、网络信息系统等犯罪专业性、隐蔽性强，组织传销、电信诈骗等多发犯罪动态化、团伙化、智能化特点突出；非法集资等涉众型经济犯罪容易引发区域性、系统性风险；涉黑涉恶犯罪向隐蔽化转型、向新行业新领域扩张。这些新情况新问题都对刑事审判事实认定、案件定性、法律适用带来新的挑战。面对新的形势任务，面对人民群众的新要求新期待，法院刑事审判工作还有很多方面亟需调整。

3.大局意识仍有欠缺。在落实上级决策部署时部分班子成员仍存有本位主义倾向，往往习惯站在法院或者分管部门的角度思考问题、谋划工作，没有很好地处理党的领导与依法独立审判之间的关系，没有将司法工作与服务发展、维护稳定的大局紧密联系起来。对全市大局工作把握不够准确，在处理关系到我市营商环境或具有较大社会影响的案件时，部分干警教条机械、就案办案，致使有些查封、裁决或执行措施处置不当，对全市经济社会健康发展造成一定影响。

4.回应群众诉求不够及时。宗旨观念树立得还是不够牢固，对群众关心关切的一些诉讼问题没有真正抓在手上，司法为民举措与群众的期盼仍然存在差距。在实际工作中，一些建筑工程合同、交通事故损害赔偿、产品质量责任纠纷案件因案情复杂，开庭和评估鉴定的次数多，群众跑法院的次数多，增加了当事人的诉累，群众的合法权益得不到及时实现，群众反映强烈，影响了群众对司法工作认可度。

三、下步工作措施

1.进一步提升服务保障经济发展的政治自觉性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识加强法治化营商环境建设工作的重大意义，不断增强大局意识、责任意识、服务意识，坚持依法审判，能动司法。不断深化司法体制综合配套改革，加快推进司法辅助人员职务序列改革、案件繁简分流、两个“一站式”建设等改革举措，认真研究解决影响审判质效的深层次问题。加快推进智慧法院建设，尽快实现全流程网上办公办案目标，以信息化助推法治环境优化攻坚战开展落实。

2.增强大局意识，依法打击各类破坏经济秩序的违法犯罪活动。加大对侵犯经济财产各类犯罪活动的打击力度，依法严惩盗窃、诈骗、聚众哄抢、破坏生产经营等侵犯企业财产的犯罪活动，为企业发展扫除障碍。依法及时审理涉及企业的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，依法认定合同效力，依法确认当事人的合同责任，维护公平竞争的市场秩序。

3.进一步推进扫黑除恶专项斗争。深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，自觉承担专项斗争重大政治责任。加大依法严惩力度，对我院已受理的3件案件实行专人包案、全程督导，确保审判质量。加大财产刑适用力度，确保“打财断血”，防止黑恶势力死灰复燃。

4.充分发挥执行工作对经济健康发展的保障作用。对我市企业申请执行的案件，及时立案、及时执行，依法采取强制措施帮助申请人回收对外债权。对我市企业为被执行人的案件，在执行时既要坚持严格依法执行、规范执行，又要讲究方式方法，注重法律效果和社会效果的统一。